שלום אלברט
ברצוני להבהיר בצורה חד משמעית !!!!
שלמה פדידה שלח מכתב באמצעות עורך דינו איתמר סונינו ליועצת משפטית גב' כנרת הדר
ומי שיודע לקרא ומבין את משמעות המכתב יודע וצריך להגיב הבתאם למכתב ולא לפירסומים שמתפרסמים באינטרנט
ב ynet . שהדובר יגיב למכתב שנמצא אצל היועצת המשפטית ולא יענה לפירסום זה או אחר, מצער אותי שהדובר עונה לאתר אינטרנטי ולא למהות המכתב שהגיע ליועצת המשפטית . צר לי שהוא טועה ומטעה אחרים . אחרי שנקבל את תשובתה של היועצת המשפטית נחליט איך לפעול.
לכבוד
היועצת המשפטית של עיריית עכו- עו"ד כנרת הדר
רח' ויצמן 35
עכו
ח.נ.,
הנדון: איוש משרות בעיריית עכו בניגוד לנהל ותקנות משרד הפנים
מרשי חבר מועצת העיר מר שלמה פדידה מילא את ידי לפנות אליך בענין שבנדון ולהודיעך כדלקמן:
בימים האחרונים נודע למרשי כי עיריית עכו מינתה ואיישה מס' משרות בעירייה לרבות משרה בכירה ביותר.
הכוונה היא למס' משרות של פקחים וכן למשרת "יועץ ספורט" לכדורגלן העבר אלון חרזי.
כידוע לך אנו נמצאים כעת בתקופה השנייה של שנת הבחירות זאת בהתאם לכללי משרד הפנים.
הריני להודיעך כי מדובר על מינויים אשר לכאורה מנוגדים לאמור בתקנות משרד הפנים בכלל ולחוזרי מנכ"ל משרד הפנים 1/2013 ו- 2/2013 בפרט.
מעיון בחוזר המנכ"ל המיוחד 1/2013 תחת הכותרת " הנחיות לענין איוש משרות בשנת הבחירות:
איוש משרות במהלך שנת הבחירות יהיה בהתאם להנחיות הבאות:
ב. בתקופה השנייה של שנת הבחירות :
במהלך תקופה זו ניתן לאייש אך ורק משרות ייעודיות ומשרות קיימות שאינן בכירות. לא ניתן לאייש כל משרה מוניציפאלית חדשה (גם שאינה בכירה) או משרה קיימת בכירה.
רשות מקומית הסבורה כי קיים צורך מיוחד באיוש משרה מוניציפאלית חדשה או משרה קיימת בכירה, תפעל עפ"י הכללים שנקבעו לעיל לגבי איוש משרה מוניציפאלית חדשה בכירה בתקופה הראשונה של שנת הבחירות (כמפורט בסעיף א.2 לעיל).
סעיף א2 קובע מפורשות את דרך המינוי:
משרה מוניציפאלית חדשה בכירה לא ניתן לאייש אלא באישורו של מנהל אגף כח אדם ושכר
בהתאם להוראות הבאות:בקשה לאיוש משרה כאמור תוגש על ידי הרשות המקומית על גבי טופס בקשת נחיצות משרה (המצ"ב) שבו תכלול, בין היתר, גם הסבר מפורט ומנומק בדבר ההכרח במשרה החדשה ומדוע לא ניתן לדחות את איושה עד לאחר הבחירות. הרשות תצרף לבקשה את כל המסמכים והמידע הרלוונטיים לבירור טענותיה בעניין זה.
רשות מקומית איתנה תעביר את בקשתה לאיוש המשרה ישירות לאגף כח אדם ושכר לצורך מתן החלטה.
לכך יש להוסיף את האמור בחוזר מנכ"ל מיוחד 2/2013 בסעיף 4 הנוגע אף הוא למינויים בתקופת בחירות (הנחיית היועץ המשפט לממשלה 1.1501)
"מינוי בתקופת בחירות מעורר חשש כפול: ראשית משיקולים בלתי ענייניים הכרוכים בהחלטה למנות בתקופה רגישה זו, ושנית- נוכח חשש מכבילת ידיהם של הנבחרים לאחר הבחירות... בהתאם לכך קובעת ההנחיה שיש להימנע ככל מאיוש משרות בכירות על דרך מינוי של קבע בתקופת בחירות. רק כשאין מנוס מאיוש התפקיד ולא ניתן לנקוט בחלופות אפשריות ( כמו מינוי בפועל, מינוי ממלא מקום וכדומה) ניתן לחרוג מהכלל כאמור. באותם מקרים בהם יש צורך למינוי קבוע, יש להקפיד באופן מיוחד על אמות המידה להפעלת שיקול דעת במינוי..."
בנוסף, בתקופה של ששת חודשים שקודמים לבחירות יובא כל הליך מינוי לאישורו של היועץ המשפטי לרשות המקומית, אשר יבחן את הנושא בהתאם לעקרונות הקבועים בהנחיה ובמידת הצורך תוך התייעצות עם הלשכה משפטית של משרד הפנים. מובן גם כי ככל שמתקרב מועד הבחירות יש מקום לנהוג בכפל זהירות בנושא".
לאור האמור לעיל, הריני להודיעך כי ככל שעיריית עכו לא נהגה בהתאם לכללים המפורטים לעיל, לרבות: אישור רשמי של מנהל אגף כוח אדם למינוי וכן הגשת בקשה לנחיצות משרה עם הסבר מפורט לנחיצות אותן משרות ומדוע לא ניתן לדחות את איוש המשרות עד לאחר הבחירות. בנוסף, מסמך רשמי מטעמך לפיו בחנת את הנושא בהתאם להנחיות משרד הפנים ונתת את אישורך לאחר התייעצות עם הלשכה המשפטית של משרד הפנים.
הרי שהמינויים אינם תואמים לכללי משרד הפנים ומשכך דינם להתבטל !!.
לפיכך, אבקשך להמציא לידי מרשי את כל המסמכים המפורטים לעיל לרבות נימוקייך לאישור איוש המשרות הנ"ל.
ככל שמסמכים אלו לא יומצאו לידי מרשי תוך 48 שעות הרי שמרשי הורני לפנות למשרד הפנים וכן למבקר המדינה על מנת שיבחן את תקינות ההליך המנהלי של מינויים אלו.
אודה על טיפולך בנושא בהקדם.
|
