מפרק מפעלי פלדה בעכו ינהל את פרויקט ניקוי הקרקע המזוהמת

אלברט לוי

מפרק מפעלי פלדה בעכו ינהל את פרויקט ניקוי הקרקע המזוהמת

בהחלטה תקדימית קבעה נשיאת ביהמ''ש המחוזי בחיפה, כי על מפרק המפעלים להוביל ולנהל את פרויקט הניקוי הלאומי של הקרקע בקריית הפלדה בעכו, שכוללת כ-375,000 טון פסולת של חומרים מסוכנים
נשיאת ביהמ''ש המחוזי בחיפה השופטת בלהה גילאור, הורתה היום (שלישי) בהחלטה תקדימית למפרק חברת מפעלי פלדה מאוחדים בע''מ בעכו, והחברות הבנות, להוביל ולנהל את פרויקט הניקוי הלאומי של הקרקע המזוהמת הכוללת כ- 375,000 טון פסולת של חומרים מסוכנים במתחם קריית הפלדה בעכו, כבעל תפקיד בפיקוח בית המשפט .

ההחלטה התקבלה על מנת לקדם את האינטרס הציבורי של פינוי הפסולת במהירות האפשרית כדי להסיר ולנטרל כל מפגע וגורם סיכון אפשרי. פרויקט הניקוי יבוצע במשותף על ידי המדינה והמפרק במסגרת תיק הפירוק.

מהחלטת השופטת עולה כי מפעלי הייצור של חברת מפעלי פלדה מאוחדים במתחם קריית הפלדה בעכו אחסנו והטמינו לאורך שנים, את תוצרי הלוואי של תהליך הייצור, פסולת וגרוטאות במקרקעי המתחם. הטיפול במפגעים לא קיבל, ככל הנראה, עדיפות אצל הנהלת המפעלים במהלך תקופת חיי החברות וכתוצאה מכך בעיית המפגעים במתחם עלתה והוצפה רק עם סגירת החברות.

הררי הפסולת משתרעים על פני שטח של כ- 23 דונם ומכילים כ- 375,000 טון פסולת, שעלולה להוות מפגע איכות סביבה במיוחד לאיכות החיים של תושבי עכו וסביבתה, לרבות חשש להשפעות בריאותיות.

המפגע הסביבתי המדובר הוא גם נושאה של עתירה התלויה ועומדת למתן צו על תנאי שהגישה ''אדם טבע ודין – אגודה ישראלית'' ביחד עם אחרים, בשנת 2007, נגד המדינה, במסגרתה נטען שהאחרונה אינה פועלת להסרתו.

למרות ההסכמות שהושגו בין המדינה והמפרק עו''ד אילן שביט, לפיהן ינהל המפרק את פרויקט הניקוי בסיוע צוות היגוי שהרכבו יכלול את נציגי משרד הגנת הסביבה והאוצר ואנשי מקצוע מטעם המפרק, בפיקוח בית המשפט בתיק הפירוק, החליטה הנשיאה גילאור לקיים דיון בשאלה האם לבית המשפט שדן בפירוק הכלים לפקח על ניהול פרויקט לאומי מורכב של פינוי החומרים המסוכנים מקריית הפלדה והאם זה בכלל מתפקידו של בית המשפט של הפירוק; כמו גם בשאלת ההגנה המוחלטת המתבקשת ע''י המפרק לביצוע תפקידו.

הליכי חדלות הפירעון של החברות החלו בשנת 2000. מאז מינויו היה מצוי המפרק בקשר רציף עם המשרד להגנת הסביבה ומשרד התעשייה והמסחר, בין היתר, על מנת לבחון את הטיפול בזיהום הקרקע. המדינה, אשר ביקשה לכפות על תיק הפירוק לטפל בניקוי המקרקעין המזוהמים, התנגדה, בכובעה כמנהל מקרקעי ישראל, לאפשר העברת זכויות של החברות במקרקעי המתחם לצדדים שלישיים והמצב חייב את הצדדים לפעול בשיתוף פעולה.

במסגרת זו, פנה המפרק לגורמים ממשלתיים בבקשה לשקול העמדת סיוע לפתרון בעיית איכות הסביבה הנדונה. בהחלטת ממשלה משנת 2001 הוחלט ליתן מענק לקופת הפירוק של החברות בסך 21 מיליון שקל למימון פרויקט הניקוי. במקביל, קיבל המפרק את הסכמת הנושים המובטחים להשתתפותם במימון פרויקט הניקוי – בחלקים שווים עם המדינה עד לתקרה שנקבעה.

המפרק והמשרד להגנת הסביבה בחנו היבטים שונים הכרוכים בניקוי המקרקעין, ועיקרם דרכי הפעולה העומדות לניקוי הרי הפסולת, מימון פרויקט הניקוי, וניהול הביצוע. במסגרת מהלכיהם המשותפים פורסם מכרז לביצוע סקר להערכת הזיהום, הסיכונים, ובחינת חלופות טיפול בשטח קריית הפלדה בעכו. משהושלם הסקר הסביבתי והועמדה תכנית פעולה מוסכמת, תוקצבה החלטת הממשלה והושג מלוא המימון, התנתה המדינה הסכמתה לבקשת המפרק לאישור הסכמי מכר המקרקעין של החברה בקידום פרויקט הניקוי.

הנשיאה גילאור תיארה בהחלטתה את המהלכים המורכבים שנעשו על ידי המדינה והמפרק במשך השנים בקשר לקידום פרויקט ניקוי הקרקע. מן ההחלטה עולה, ששאלת ניהול הפרויקט עמדה על הפרק, והייתה נושא למשא ומתן בין הצדדים במשך השנים. בשל הרגישות המיוחדת של שאלת הניהול, ומשמעויותיה נמנע המפרק מלהעלותה להכרעת בית המשפט בטרם יבשילו מלוא התנאים ותחתמנה כל ההסכמות הדרושות לביצוע הפרויקט. התהליכים הללו לקחו זמן, והושלמו לא לפני שלהי שנת 2009.

הנשיאה גילאור החליטה כי יש לתת משקל משמעותי לקידום האינטרס הציבורי החשוב של פינוי הפסולת במהירות האפשרית על מנת להסיר ולנטרל כל מפגע, וגורם סיכון אפשרי. ההסכמה הראשונית הייתה לפעול יחדיו, ונראה שכך נכון לעשות. נכון מבחינה לאומית, כי אבני היסוד של פרויקט הניקוי שכבר הונחו נבנו מהסכמה זו. נרשם כי כל הצדדים הנוגעים בדבר, כולל המפרק עצמו, הדגישו שוב ושוב כי רק במתווה הניהול המוצע ניתן יהיה להוציא מן הכוח אל הפועל את פרויקט הניקוי. גם ב''כ הכנ''ר בדעה כי שינוי זהות הגורם שינהל הפינוי יגרור אחריו את חזרת המדינה מהסכמתה למימון, לפחות במתכונת הנוכחית, וכי מהלך כאמור יעכב את הפינוי בעוד מספר שנים לא מועט ולא ידוע.
תמי מאור
http://www.local.co.il/akko/78459/article.htm

אלברט לוי

מנכ"ל 'אדם טבע ודין', עו"ד עמית ברכה, בירך על ההחלטה: "בית המשפט המחוזי קיבל היום החלטה דרמטית לפיה, למרות שהמפרק הוא זה שינהל את פרויקט הניקוי, האחריות הכוללת היא על המדינה".

לדברי ברכה, "עצם קיומו של הר הפסולת הוא מחדל של רשויות המדינה, שלא עשו דבר לאורך השנים בהן נערמה הפסולת, חרף הסכנה הבריאותית הנשקפת לתושבים. הטחת האשמות הדדית בין הרשויות השונות לבין המפרק היא שהובילה למצב שבו הר הפסולת מסכן במשך שנים את תושבי האזור.

ברכה הוסיף, כי "עד לשלב זה, על המדינה כבר הייתה מוטלת החובה להתארגן ולגבש את תוכנית הפינוי המלאה. כעת נגמרו התירוצים והמדינה מחויבת להתחיל בפינוי ושיקום הקרקע, ולא לחכות לאסון הבא. אין בכוונתנו לאפשר עוד למשרדי הממשלה, להתחמק מאחריותם המיידית לפינוי הר הפסולת המסוכן".

http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4002378,00.html

מפרק מפעלי פלדה בעכו ינהל את פרויקט ניקוי הקרקע המזוהמת

מי מחובר