משרד הפנים - ביקורת רואי חשבון ברשויות המקומיות - 2006
עיריית עכו

עיריית עכו
ביצוע התקציב הרגיל
- בחוות הדעת של רואי החשבון המבקרים על הדוחות הכספיים של העירייה נכללה הסתייגות על כך שהכנסות בסך 9,601 אלפי ש''ח מהיטלים ומהשתתפות בעלים, המיועדות לתקציבים בלתי רגילים ולקרנות פיתוח, נזקפו בשנים קודמות לתקציב הרגיל. המשמעות הינה כי הגרעון המצטבר של העירייה גבוה מהמוצג בדוחות הכספיים בסכום האמור. [97-06]
- משרד הפנים מינה לעיריה חשב מלווה בשנת 2004. החשב המלווה סיים את תפקידו בחודש מרס 2007. [102-06]
- על פי הערכת העיריה החובות המסופקים הכלולים בסך החייבים הסתכמו בכ- 83 מיליון ש''ח המהווים כ-41% מכלל החייבים. (*) [94-05]
- העירייה מחקה חובות של חייבי ארנונה, מים, ביוב ושרותים אחרים בסך כולל של כ- 8.2 מיליון ש''ח ללא אישור משרד הפנים. [98-06]
ביצוע תקציבי הפיתוח
- העירייה לא הפקידה בחשבונות בנק נפרדים כספים שקיבלה עבור תקציבי פיתוח המיועדים לביצוע עבודות פיתוח, כמתחייב מהקבוע בפקודת העיריות. (*) [5-01]
רישום, דיווח כספי והתקשרויות
- העירייה מכרה מקרקעין בסך כולל של 17 מיליון ש''ח. העירייה לא דיווחה על העסקה וכן לא שילמה מע''מ בסך של כ- 2.3 מיליון ש''ח כמתחייב על פי הוראות חוק מס ערך מוסף. [99-06]
מערך השכר והעסקת עובדים
- העירייה לא הפקידה בחשבון בנק מיועד את הסכומים שנוכו על ידה מעובדים המועסקים בתנאי פנסיה תקציבית והמיועדים לתשלומי פנסיה בעתיד. [100-06]
ניהול נכסים ובטיחות
- בלשכת רשם המקרקעין לא נמצא רישום מלא של נכסי הנדל''ן שבבעלות העיריה. (*) [52-02]
מנגנוני בקרה וביקורת פנימית
- דוח מבקר העיריה לא נדון במועצת העיר ובוועדה לענייני ביקורת. [101-06]
מעקב אחר תיקון ליקויים
- העירייה תיקנה באופן חלקי את הליקויים שהועלו בביקורת רואי החשבון שנערכה בשנים קודמות. (*) [33-01]

(*) הליקוי הופיע גם בעבר

מתוך אתר האינטרנט של משרד הפנים

עיריית עכו
ת מ צ י ת נ ת ו נ י ה ד ו ח ו ת ה כ ס פ י י ם ל ש נ ת 2006
(באלפי ש"ח)

מספר התושבים: 52,417 מספר משקי בית: 14,622 דירוג סוציו-אקונומי:

1. מאזן
נכסים התחייבויות
2006 2005 2006
רכוש שוטף 51,383 11,825 התחייבויות שוטפות 47,051
השקעות
השקעות לכיסוי קרנות קרן לעבודות פיתוח 8,312
מתוקצבות ואחרות 106 1,665 קרנות מתוקצבות 106
גרעון מצטבר בתקציב עודף מצטבר בתקציב
הרגיל 25,350 66,392 הרגיל
גרעון סופי בתב"ר 4,411 4,285
גרעונות זמניים נטו
בתב"ר עודפים זמניים נטו בתב"ר 25,781

81,250 84,167 81,250
========= ======== =========


2. נתוני התקציב הרגיל
2.1 הכנסות
תקציב ביצוע ביצוע
2006 2006 % 2005 %
הכנסות עצמיות 131,920 128,809 50% 128,865 60%
משרדי ממשלה 53,357 56,791 22% 50,728 24%
מענק כללי 25,000 26,777 10% 23,933 11%
מענק/מלוה לאיזון 10,000 16,000 6% 5,000 2%
מענק להקטנת גרעון מצטבר 12,450 25,885 10% 6,652 3%
מענקים מיוחדים 6,000 5,926 2% 409 0%
מענקים מיועדים 41 29 0%
238,768 260,217 100% 215,587 100%
======== - - - - - - - - ======== - - - - - - - - ========

2.2 הוצאות
תקציב ביצוע ביצוע
2006 2006 % 2005 %
משכורות ושכר 73,069 73,079 28% 70,229 33%
פעולות 56,520 57,211 22% 44,969 21%
מימון 2,080 1,562 1% 2,235 1%
פרעון מלוות 18,100 17,023 7% 18,692 9%
כלליות (למעט מימון) 12,790 13,549 5% 13,049 6%
השתתפויות ותרומות 50,546 49,624 19% 52,713 25%
חד פעמיות 1,213 2,945 1% 872 0%
מענק להקטנת גרעון מצטבר 12,450 25,885 10% 6,652 3%
מענק סיוע לצפון ומלוות להקטנת גרעונות 12,000 17,718 7% 5,000 2%
238,768 258,596 100% 214,411 100%
======== - - - - - - - - ======== - - - - - - - - ========
עודף (גרעון) השנה 1,621 1,176
======== ======= =======

3. עומס מלוות
2006 2005
עומס מלוות לפרעון בסוף השנה 81,775 73,080
======== =======




עיריית עכו
ת מ צ י ת נ ת ו נ י ה ד ו ח ו ת ה כ ס פ י י ם ל ש נ ת 2006
(באלפי ש"ח)

4. נתוני תקציב בלתי רגיל
תקבולים תשלומים
2006 2005 2006
לתחילת השנה 74,499 74,216 לתחילת השנה 64,005
בשנת הדוח 64,393 42,875 בשנת הדוח 49,106
פרוייקטים שנסגרו (23,653) (42,592) פרוייקטים שנסגרו (23,653)
יתרה לסוף השנה 115,239 74,499 יתרה לסוף השנה 89,458
========= ======== =========
עודף זמני נטו בתב"ר 25,781 10,494 גרעון זמני נטו בתב"ר
========= ======== =========

5. דוח גביה וחייבים - ארנונה דוח גביה וחייבים - מים
2006 2005 2006
יתרת חוב לתחילת השנה 82,431 157,146 יתרת חוב לתחילת השנה 29,897
חיוב השנה 103,615 87,660 חיוב השנה 18,395
הנחות ופטורים שנתנו (20,432) (14,925) הנחות ופטורים שנתנו (1,355)
חובות מסופקים וחובות למחיקה (17,229) (65,694) חובות מסופקים וחובות למחיקה
סך לגביה 148,385 164,187 סך לגביה 46,937
גביה בשנת הדוח 80,129 81,756 גביה בשנת הדוח 14,444

יתרת חוב לסוף השנה 68,256 82,431 יתרת חוב לסוף השנה 32,493
========= ======== =========
יחס גביה בשנת הדוח יחס גביה בשנת הדוח
לפיגורים 22% 28% לפיגורים 5%
לחיוב השנתי, נטו 77% 90% לחיוב השנתי, נטו 81%
לסך לגביה 54% 50% לסך לגביה 31%

6. דוח עלויות שכר
מצבת כח שכר ממוצע שנתי
אדם ממוצעת הוצאות שכר בפועל בפועל למשרה
2006 2006 2005 2006 2005 (*)
חינוך 162 15,274 14,947 94 98
רווחה 59 7,398 7,496 125 127
מוניציפלי ואחרות 197 28,636 27,372 145 141
נבחרים 3 1,504 1,297 501 432
פנסיונרים 234 21,940 22,486 94 94

655 74,752 73,598 114 114
========= ======== ========= ========= ========

המוצג מבוסס על נתוני טופס 66

* שכר ממוצע למשרה בשנת 2005 מחושב עפ''י מצבת משרות ממוצעת בשנה זו

תקציב הרשות לא אושר על ידי משרד הפנים
בדוח רואי החשבון נרשמה הסתייגות ביחס לאופן הצגת נתונים מסויימים

הנתונים מתוך אתר האינטרנט של משרד הפנים

אחרי שמאיר לזר חברינו טען כי גם מבחינה כלכלית בעיריית עכו המצב לא כפי שמפרסמים מסתבר שמאיר לזר צודק.

בדו"ח שהוספתי כאן משנת 2006 (הדברים דומים גם בשנים 2004-2005 ) הדו"ח של 2007 יצא בעוד מספר חודשים ברגע שיפורסם נוסיף גם אותו.
מהממצאים האלה אנו מגלים כי עיריית עכו עדיין נמצאת בחובות כבדים.

התרגיל הכלכלי שעשתה העירייה הוא לחבר בין תקציבים שונים לתקציב אחד התקציב התפעולי (בניגוד לפקודות העיריות של משרד הפנים) וכך נוצר מצב שהתקציב הכללי נראה מאוזן יותר.

מסתבר שגם האופוזיציה לא עושה את תפקידה ועדת הביקורת לא התכנסה ב 2004 כלל ודוח הביקורת לא נדון בועדת הביקורת גם ב 2006.

אני בטוח שאת שאר המסקנות אתם מבינים לבד אבל המסקנה הסופית - גם מבחינה כלכלית המצב לא כמו שהעיריייה מפרסמת וגורמת לנו לחשוב.

מסתבר שספינים אפשר לעשות גם במישור העירוני ולא רק בארצי, אולי זאת הדרך והמורשת של מפלגת קדימה - אז אני מציע לקרוא לה מפלגת ספינה (דגש בפ)

ערן ידידי

אל נא תמהר לעלוז ולהלעיז

למען הסדר הטוב מוטב היה לו היית מביא כתבה מאוזנת ובה תגובת העיריה כפי שפורסמה ביום שישי בעיתונות המקומית
לא הכל שחור לבן-ולכל מטבע יש שני צדדים.

לו מצבה הכספי של עירית עכו היה גרוע מבעבר או דומה לו מן הסתם החשב המלווה לא היה נוטש את "הספינה" בתחילת 2007 .

מה שחשוב הוא מה שנראה בפועל, בעין, ומה שנראה על פניו-נראה טוב(יחסית)

אני מתיר לך להביא מובאה בשם העיריה למען שמירת האיזון

צביקה -

הכנסתי פה בכוונה 3 הודעות - 2 הראשונות הם העתקה של פרסום מאתר משרד הפנים - מדובר במסמך ממשלתי כמו שהוא אתה יכול לבדוק את זה.

ההודעה השלישית הייתה הדיעה האישית שלי לגביי הדו"ח, עיריית עכו לא צריכה להגיב על כל דיעה של כל תושב בעכו - במיוחד לא על של ערן שכטר.
ובכל זאת - תגובה על המסמך הממשלתי - אפשרית, גם תגובה על הדיעה שלי,
עכו נט הוא פורום פתוח , יש פה אנשי עירייה ואפילו עובד במחלקת הדוברות שקורא את ההודעות ויכול להגיב בדיוק כמו כל גולש אחר.
אגב - עדיף שלפני שיגיבו לערן שכטר הצעיר, יגיבו לאיש שהיה פעיל שנים רבות בעכו בשם יוסי גרינברג שדורש לדעת מדוע מתעקשים לגבות תשלום על חניה במרכז העיר.

עזרא, אני אישית חיפשתי את המסמך רק אחרי שמאיר לזר דיבר עליו אז הלכתי וחיפשתי את המסמך ומצאתי אותו באתר משרד הפנים ומיד פרסמתי אותו כאן.
מועמד מטעם הליכוד, אנחנו תנועה פוליטית מסודרת- יגיע היום נבחר את מועמדנו בצורה דמוקרטית ואז תוכל לדעת מי לדעת חברי הליכוד יכול לנהל את העיר.

ערן

[b]כשם שציינתי בעבר וגם מציין בר' גלי עכשיו הוא שאני איני מקבל כחבילה את כל הנעשה בעיר ובטח איני בוחן אך ורק במשקפים ורודות.

אני בהחלט תומך במאבקו של יוסי גרינברג בעניין החנייה (כשם שבטח משתקף בהודעותי באותו שרשור) וחושב כמוהו שהמדובר בעוולה ואיוולת שיש להסיר מן העולם.

אני משוכנע כי יש עוד המון דברים שאם אדע עליהם ונעשים בתחומי עירנו מן הסתם אדחה אותם ואגיב כלפיהם.
בסה"כ הבעתי כי לכשמביאים כתבה אחת חד כוונית מן הראוי היה באותה נשימה להזכיר גם את תגובת העיריה לנושא והיא פורסמה בעיתונות באותה עת.

לא, איני שבע רצון מכל שנעשה בעיר הזו ולא כל החלטה המתקבלת ראויה בעיני לא היא ולא דרך קבלתה אבל הסה"כ כשאני עושה מאזן-אני רואה קידמה, התעוררות חשיבה צעירה ורעננה וכוון נכון ועל כך אני מביע הנחת דעתי.[/b]